Инфекционные заболевания – это проблема общественного здравоохранения, а не вопрос уголовного права: что мы узнали из мер по противодействию ВИЧ
Меры, которые предусматривают уважение прав человека, расширение полномочий и возможностей сообществ, являются более эффективными, чем наказание и тюремное заключение.
В то время как мир борется с новой глобальной пандемией, законодатели и политики принимают решительные меры в попытке минимизировать распространение вируса SARS-CoV-2, который вызывает инфекцию COVID-19. Ситуация продолжает быстро развиваться и, при этом, наши свободы ограничиваются беспрецедентным образом.
Мы напоминаем законодателям и политикам, что каждое ущемление прав должно соответствовать пяти критериям Сиракузских принципов, быть ограниченным во времени, а также подлежать рассмотрению и обжалованию. Эти принципы заключаются в следующем:
- ограничение предусматривается и осуществляется в соответствии с законом;
- ограничение принимается в интересах законной цели, представляющей общий интерес;
- ограничение является исключительно необходимым в демократическом обществе для достижения этой цели;
- отсутствуют менее интрузивные и ограничительные средства для достижения той же цели;
- ограничение основано на научных доказательствах, а не составлено или принято произвольным способом, т.е. необоснованным или в иных отношениях дискриминационным образом.
Мы также предостерегаем законодателей и политиков от соблазна использовать уголовное законодательство или другие неоправданные и несоразмерные в отношении COVID-19 репрессивные меры. Можно ожидать, что эти меры будут иметь пагубные последствия для наиболее уязвимых слоев общества, включая тех, кто не имеет жилья и/или живет в бедности, а также лиц из маргинализованных и уже подвергшихся стигматизации или криминализации сообществ, особенно там, где отсутствует экономическая и социальная поддержка, позволяющая людям защитить себя и других, в том числе, путем самоизоляции.
Как глобальная коалиция, проводящая кампанию за отмену уголовных и аналогичных законов, политик и практик, которые регулируют, контролируют и наказывают людей, живущих с ВИЧ, на основе их ВИЧ-положительного статуса, мы знаем о пагубных последствиях криминализации болезней, как для прав человека, так и для общественного здравоохранения.
Криминализация несоразмерно влияет на наиболее маргинализированных, стигматизированных и уже криминализованных людей и сообщества в социуме.
Криминализация не является основанным на научных данных ответом на проблемы общественного здравоохранения. Фактически, использование уголовного законодательства чаще всего подрывает общественное здравоохранение, создавая барьеры для профилактики, тестирования, ухода и лечения (например, люди могут не раскрывать свой статус или не обращаться за лечением, опасаясь уголовной ответственности). Это также может привести к неосведомленному «судилищу» со стороны социальных и новостных средств массовой информации и стать результатом множества нарушений прав человека – от произвольных арестов и задержаний до несправедливых судебных процессов (или к отсутствию каких-либо судебных процессов при новых чрезвычайных мерах) и длительных сроков тюремного заключения. Это также может привести к распространению инфекций и инфекционных заболеваний в тюрьмах, что имеет особое значение в контексте COVID-19 и еще раз указывает на необходимость решения проблемы переполненности, а также плохих медицинских и санитарных условий, которые слишком распространены в тюрьмах и других закрытых учреждениях.
Опыт научил нас тому, что наспех составленные законы, а также движимые страхом и паникой правоохранительные органы вряд ли будут руководствоваться наилучшими научными и медицинскими данными, особенно в ситуации, когда такие знания неясны, сложны и продолжают поступать. Учитывая особенности вируса, который легко может передаваться с помощью случайного контакта, когда невозможно доказать факт заражения или передачи, мы считаем, что система уголовного правосудия вряд ли будет поддерживать принципы правовой и судебной справедливости, включая такие главные принципы уголовного права как законность, предсказуемость, умышленность, причинность, соразмерность и доказанность.
Имеются опасения, что права человека в отношении тех, кто участвует в связанных с COVID-19 уголовных делах, могут быть проигнорированы или нарушены.
Поэтому мы настоятельно призываем законодателей и политиков, средства массовой информации и сообщества в целом держать права человека в центре внимания, поскольку мы все вместе противодействуем новому кризису общественного здравоохранения в атмосфере страха и неопределенности. Сейчас как никогда важно соблюдать и уважать принципы прав человека, основывать меры общественного здравоохранения на научных данных и устанавливать партнерство, доверие и сотрудничество между законодателями, политиками и общественностью.
Руководящий комитет HIV JUSTICE WORLDWIDE состоит из таких организаций: Европейское действие по СПИДу, Альянс по СПИДу и правам для Южной Африки (АРАСА), Канадская правовая сеть по ВИЧ/СПИДу, Глобальная сеть людей, живущих с ВИЧ (GNP +), Сеть правосудия по ВИЧ, Международное сообщество женщин, живущих с ВИЧ (ICW), Сеть позитивных женщин – США, Проект Серо и Южноафриканский центр судебных разбирательств.
Дополнительные ссылки
На прошлой неделе группа экспертов ООН по правам человека предостерегла правительства от злоупотреблений чрезвычайными мерами с целью ущемления прав человека:
«Мы отдаем себе отчет в том, насколько серьезен нынешний кризис в области здравоохранения и знаем, что международное право разрешает прибегать к чрезвычайным мерам в случае значительной угрозы. В то же время, мы настоятельно напоминаем государствам о том, что любые чрезвычайные меры по борьбе с коронавирусом должны отвечать требованиям необходимости, соответствовать масштабам угрозы и не должны носить дискриминационный характер, – заявили эксперты. – Ограничения должны быть тщательно продуманы и должны стать наименее интрузивным средством защиты общественного здоровья. Кроме того, власти должны постараться вернуться к нормальной жизни и избежать излишнего использования чрезвычайных полномочий для бессрочного регулирования повседневной жизни».
На прошлой неделе организация ЮНЭЙДС также выпустила руководство, в котором содержится ряд рекомендаций, в том числе тех, которые предлагают государствам «избегать использовать уголовное законодательство в поощрении поведения, направленного на замедление распространения эпидемии», отмечая при этом, что расширение прав и возможностей людей и сообществ по защите себя и других будет иметь больший суммарный эффект.
И в недавнем открытом письме более 800 экспертов в области общественного здравоохранения и права в Соединенных Штатах предоставили рекомендации для государственных служащих: «Добровольные меры самоизоляции [в сочетании с образованием, широким скринингом и всеобщим доступом к лечению] будут стимулировать сотрудничество и защитят общественное доверие в большей степени, чем принудительные меры, и такие меры с большей вероятностью будут способствовать поддержанию контактов с системой здравоохранения».